各鎮(zhèn)(街道、園區(qū))，縣直各部門、單位，駐廬有關(guān)單位：

　　為做好2024年政府采購預(yù)算執(zhí)行工作，加快執(zhí)行進(jìn)度，提高采購效率，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。

　　一、公開意向，進(jìn)一步提升政府采購?fù)该鞫?/p>

　　除框架協(xié)議、網(wǎng)上商城采購?fù)猓�各預(yù)算單位應(yīng)于2024年3月30日前將年初部門預(yù)算安排的采購項目按照相關(guān)文件規(guī)定發(fā)布政府采購意向，未按時公開采購意向的項目不得開展采購活動。

　　采購項目名稱變更、主要內(nèi)容變更、采購預(yù)算金額變動達(dá)到30%以上的，應(yīng)當(dāng)重新公開采購意向，且公開時間原則上不得晚于采購公告發(fā)布前30日。因不可預(yù)見原因急需開展采購，意向公開時間無法達(dá)到30日的，各預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)向縣財政局提出申請，縣財政局支出科室初審報分管領(lǐng)導(dǎo)審核后，相關(guān)審核意見由預(yù)算單位在申報采購計劃時一并上傳，縣財政局支出科室據(jù)此進(jìn)行特殊事項標(biāo)記。

　　各預(yù)算單位的采購意向應(yīng)在“安徽省政府采購網(wǎng)(徽采云平臺)”進(jìn)行公開。專門面向中小企業(yè)的采購項目應(yīng)當(dāng)在采購意向備注中予以說明。未按照規(guī)定預(yù)留采購份額的項目，應(yīng)在意向公開和采購公告中說明不予預(yù)留的具體原因，主動接受市場主體的質(zhì)疑、投訴。服務(wù)類續(xù)簽項目首次公開采購意向時已經(jīng)明確采購期限的，續(xù)簽?zāi)甓葻o需再次公開。

　　二、實行預(yù)審制，強(qiáng)化政府采購需求管理

　　各預(yù)算單位在申報政府采購計劃前，對需要新招標(biāo)采購的項目，必須按照《廬江縣財政局轉(zhuǎn)發(fā)合肥市財政局關(guān)于加強(qiáng)政府采購項目需求管理的通知》(廬財行〔2022〕59號)和《轉(zhuǎn)發(fā)合肥市財政局 合肥市公共資源交易監(jiān)督管理局關(guān)于加強(qiáng)政府采購項目需求管理的補(bǔ)充通知》(廬財行〔2023〕35號)規(guī)定，對照規(guī)范模板提供經(jīng)采購代理機(jī)構(gòu)審核確認(rèn)的采購需求表，申報采購計劃時在附件中一并上傳。采購人在確定采購需求前，應(yīng)當(dāng)按照財政部《政府采購需求管理辦法》(財庫〔2021〕22號)第十一條規(guī)定對四類項目開展需求調(diào)查，在申報采購計劃時同步上傳《政府采購項目采購需求調(diào)查報告》

　　對達(dá)到公開招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)的貨物、服務(wù)、工程類政府采購項目開展一般性審查，采購人在申報采購計劃時同步上傳《政府采購項目采購需求一般性審查報告》;1000萬以上的貨物、服務(wù)采購項目、3000萬以上的工程采購項目開展重點審查，采購人在申報采購計劃時同步上傳《政府采購項目采購需求一般性審查報告》和《政府采購項目采購需求重點審查報告》。僅用于支付款項和電子賣場采購的采購計劃，不需要上傳采購需求表、需求調(diào)查報告、一般性審查報告、重點審查報告等。

　　三、提高效率，限時申報政府采購計劃

　　1.各預(yù)算單位根據(jù)2024年度部門預(yù)算批復(fù)，在規(guī)定時間內(nèi)申報政府采購計劃，計劃申報截止時間為2024年4月30日。逾期未申報采購計劃的政府采購項目，由預(yù)算單位在申報采購計劃時同步上傳經(jīng)預(yù)算單位主要負(fù)責(zé)人簽字并加蓋公章的情況說明。

　　2.按照《廬江縣財政局層轉(zhuǎn)安徽省財政廳關(guān)于印發(fā)安徽省政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)(2024版)的通知》(廬財行〔2023〕85號)規(guī)定，目錄內(nèi)備注欄標(biāo)明“電子賣場”、“框架協(xié)議”采購的品目，必須申報政府采購計劃，履行政府采購程序。

　　3.錯編、漏編政府采購預(yù)算(錯編是指未納入集中采購目錄內(nèi)且未達(dá)到采購限額標(biāo)準(zhǔn)的非政府采購項目編制了政府采購預(yù)算，漏編是指將屬于政府采購的項目未編制政府采購預(yù)算)，須于2024年4月20日前履行預(yù)算調(diào)劑程序，在預(yù)算管理一體化系統(tǒng)中調(diào)出(入)政府采購預(yù)算。

　　四、落實采購政策，發(fā)揮政府采購政策功能

　　1.支持綠色發(fā)展。各預(yù)算單位擬采購的產(chǎn)品屬于品目清單范圍的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家確定的認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具的、處于有效期之內(nèi)的節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證證書，對獲得證書的產(chǎn)品實施政府優(yōu)先采購或強(qiáng)制采購。對于已列入品目清單的產(chǎn)品類別，可在采購需求中提出更高的節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境要求，對符合條件的獲證產(chǎn)品給予優(yōu)先待遇。各預(yù)算單位要帶頭使用新能源汽車，加大新能源、清潔能源公務(wù)用車政府采購力度，新增及更新公務(wù)用車除特殊地理環(huán)境、特別用途等因素外，應(yīng)全部采購新能源汽車，優(yōu)先采購提供新能源汽車的租賃服務(wù)。

　　2.支持中小企業(yè)發(fā)展。采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上，200萬元以下的貨物和服務(wù)采購項目、400萬元以下的工程采購項目，適宜由中小企業(yè)提供的，應(yīng)當(dāng)全額面向中小企業(yè)采購，不專門面向中小企業(yè)采購的項目在申報采購計劃時須上傳預(yù)算單位蓋章的相關(guān)說明;超過200萬元的貨物和服務(wù)采購項目、超過400萬元的工程采購項目中適宜由中小企業(yè)提供的，預(yù)留該部分采購項目預(yù)算總額的40%以上專門面向中小企業(yè)采購，其中貨物和服務(wù)項目預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于70%，工程項目預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于60%。預(yù)留份額比例達(dá)不到規(guī)定要求的項目，在申報采購計劃時須上傳預(yù)算單位蓋章的相關(guān)說明。

　　3.支持監(jiān)獄企業(yè)。監(jiān)獄企業(yè)視同小微企業(yè)，享受預(yù)留份額、評審中價格扣除等政策。有制服采購項目的部門，應(yīng)當(dāng)預(yù)留本部門制服采購項目預(yù)算總額的30%以上，專門面向監(jiān)獄企業(yè)采購。其中：司法行政系統(tǒng)的制服、囚被服和箱包裝具等應(yīng)當(dāng)全部向監(jiān)獄企業(yè)采購。對監(jiān)獄企業(yè)生產(chǎn)的辦公用品、公用事業(yè)配件和消防設(shè)備等其他產(chǎn)品，也應(yīng)在政府采購中預(yù)留一定份額。

　　五、簡化審核流程，從嚴(yán)控制進(jìn)口產(chǎn)品核準(zhǔn)

　　根據(jù)《廬江縣財政局轉(zhuǎn)發(fā)安徽省財政廳關(guān)于政府采購“徽采云”平臺監(jiān)管系統(tǒng)上線運(yùn)行的通知》(廬財行〔2021〕117號)中進(jìn)口產(chǎn)品采購審核的相關(guān)規(guī)定，進(jìn)口產(chǎn)品采購實行線上審核。

　　1.進(jìn)口產(chǎn)品論證。進(jìn)口產(chǎn)品論證由主管預(yù)算單位集中匯總所屬預(yù)算單位的采購項目后會商縣公管中心辦理。主管預(yù)算單位負(fù)責(zé)集中匯總所屬預(yù)算單位的采購項目，并統(tǒng)一組織安排進(jìn)口產(chǎn)品的集中論證;縣公管中心負(fù)責(zé)協(xié)助組織論證，包括提供論證專家抽取、論證場地安排等服務(wù)工作。對于2024年部門預(yù)算安排的項目，原則上主管預(yù)算單位應(yīng)于4月20日前會商縣公管中心完成集中論證;對于年中追加的或使用單位自有資金的采購項目，原則上應(yīng)在每季度末會商縣公管中心組織一次集中論證(縣公管中心聯(lián)系電話：87388118)。

　　2.申報采購計劃。申報采購計劃時，上傳《政府采購進(jìn)口產(chǎn)品申請表》、進(jìn)口產(chǎn)品論證材料及經(jīng)采購代理機(jī)構(gòu)審核確認(rèn)的采購需求表等，經(jīng)主管預(yù)算單位初審?fù)�意后，報財政部門對口業(yè)務(wù)科室審核。

　　六、免收履約保證金，減輕供應(yīng)商負(fù)擔(dān)

　　各預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行《廬江縣轉(zhuǎn)發(fā)合肥市財政局關(guān)于全面免收政府采購履約保證金的通知》，全面免收政府采購履約保證金，不得通過截留政府采購項目款、要求供應(yīng)商出具保函等形式變相收取履約保證金，不得收取沒有法律依據(jù)的質(zhì)量保證金和其他形式的隱形保證金。

　　未達(dá)到公開招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的政府采購工程項目，不得收取履約保證金和質(zhì)量保證金;必須招標(biāo)的政府采購工程項目，應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)投標(biāo)法及其實施條例等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　各預(yù)算單位要高度重視已收取的政府采購項目履約保證金的清退工作，對已到期未辦理退還手續(xù)的項目進(jìn)行梳理，盡快辦理退還手續(xù)。

　　七、及時簽訂合同，進(jìn)一步提高采購效率

　　各預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)盡量縮短采購合同簽訂時間，原則上不得晚于中標(biāo)(成交)通知書發(fā)放之日起7個工作日。各預(yù)算單位因不可抗力原因延遲簽訂合同的，應(yīng)當(dāng)自不可抗力事由消除之日起 7 日內(nèi)完成合同簽訂事宜，鼓勵采購人通過完善內(nèi)部流程進(jìn)一步縮短合同簽訂期限。

　　對采購需求具有相對固定性、延續(xù)性且價格變化幅度小的服務(wù)項目，在采購文件已明確、年度預(yù)算能保障的前提下，經(jīng)采購人年度考核合格后，采購人與中標(biāo)供應(yīng)商可分年續(xù)簽采購合同，累計最長不超過3年。

　　政府采購合同履行中，采購人需追加與合同標(biāo)的相同的貨物、工程或者服務(wù)的，在不改變合同其他條款的前提下，可以與供應(yīng)商協(xié)商簽訂補(bǔ)充合同，但所有補(bǔ)充合同的采購金額不得超過原合同采購金額的10%。

　　政府采購合同簽訂(含續(xù)簽合同和補(bǔ)充合同)后2個工作日內(nèi)發(fā)布合同公告并在徽采云平臺上進(jìn)行合同備案。

　　八、加強(qiáng)履約驗收，及時辦理資金支付

　　各預(yù)算單位須嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行履約驗收，及時支付采購資金。政府采購合同應(yīng)當(dāng)約定資金支付的方式、時間和條件，明確逾期支付資金的違約責(zé)任。對于滿足合同約定支付條件的，采購人原則上在收到發(fā)票后3個工作日內(nèi)將資金支付到供應(yīng)商賬戶，特種商品或合同另有約定的除外，但最長不得超過5個工作日，不得以機(jī)構(gòu)變動、人員更替、政策調(diào)整等為由延遲付款，不得將采購文件和合同中未規(guī)定的義務(wù)作為向供應(yīng)商付款的條件。對于小型、簡單的政府采購項目，鼓勵供應(yīng)商在驗收合格當(dāng)天同步開具發(fā)票，采購人當(dāng)天同步支付資金。政府采購結(jié)余資金一律收回。

　　對于有預(yù)付安排的合同，鼓勵采購人將合同預(yù)付款比例提高至 30%以上，最高不得超過合同金額的 70%，其中對中小企業(yè)預(yù)付款比例原則上不低于合同金額的 40%、不高于合同金額的 70%。政府采購預(yù)付款應(yīng)在合同、擔(dān)保措施生效以及具備實施條件后3個工作日內(nèi)支付。

　　除電子賣場、框架協(xié)議采購?fù)猓�各預(yù)算單位須分別于驗收結(jié)束、支付結(jié)束之日起5個工作日內(nèi)，登錄安徽合肥公共資源交易中心電子服務(wù)系統(tǒng)，在“履約驗收與變更”欄上傳驗收報告、“支付憑證”欄上傳支付憑證和發(fā)票，相關(guān)驗收和支付信息在公共資源交易平臺網(wǎng)站公開。

　　請各預(yù)算單位按本通知要求，認(rèn)真部署、精心組織，合理安排項目申報，及時辦理項目前期報批手續(xù)，在規(guī)定期限內(nèi)完成計劃申報及資金支付等工作。

　　廬江縣財政局

　　2024年2月7日

　　廬江縣財政局 2024年2月7日印發(fā)

　　抄送：各鎮(zhèn)(街道)財政所，高新區(qū)財政局、臺創(chuàng)園財政局。

　　信息來源：合肥市人民政府官網(wǎng)：https://www.hefei.gov.cn/zwgk/public/19251/110032780.html